界面新闻记者 |
美国总统唐纳德·特朗普第二次上任以来，变本加厉地滥用关税工具 ，令全球经贸体系遭遇前所未有冲击。国务院原参事、全球化智库（CCG）创始人兼理事长王辉耀表示 ，特朗普的叙事逻辑毫无道理 。过去美国有意放弃制造业，转而追求高科技 、数字经济 、人工智能这些技术创新领域 ，而制造业流向发展中经济体 ，这符合经济学中的比较优势原理 。
“但他现在突然说，其他国家占美国便宜 ，美国没有制造业了 ，制造业要回流美国。这种叙事没有道理，而且也不全面 ，比如 ，他只强调货物贸易逆差，不提美国在服务贸易领域的巨大顺差 。”王辉耀周三在欧洲出差间隙接受界面新闻电话采访时说 。
他表示，除服务贸易外 ，在投资方面 ，由于美元是全球结算货币，美国吸引了大量外资流入；在美债方面 ，全世界都在买美国债券 ，相当于美国从全世界贷款用于支持美国建设；在人才方面，美国AI人才的30%都来自中国。
“如果按照特朗普发动贸易战的逻辑 ，那我们是不是也能根据被美国收割的几个方面 ，对美国发起一个服务贸易战、投资战或者人才战？特朗普的逻辑完全说不通，他没有看到这个世界本身就是互补的一个世界 。 ”
王辉耀表示 ，在美国转向保守主义的时候 ，我们要为全球化和自由贸易代言 。对于中国来说，这是团结全球的大好时机。
“在具体做法方面 ，我们要尽可能推动与欧盟 、东盟或者日韩这些国家达成共识 ，寻求最大公约数，共同发出各自维护全球化的声音 。既然美国拉着这些国家表态，逼着他们去谈零关税 ，那我们能不能拉上他们维护多边主义 、加强贸易宣言？ ”
王辉耀创办的全球化智库（CCG）是首家获得联合国特别咨商地位的中国智库 ，也是首个进入世界百强的中国社会智库 。CCG参与推动了多项国家发展和全球治理政策，并成为有关部门重大决策的参考 ，不断推动政府决策和制度创新。
以下为采访实录 ，经过编辑。
界面新闻：本月初特朗普宣布了针对全球贸易伙伴的“对等关税”，听说你正在欧洲访问 ，对于现在的关税战 ，欧洲那边什么看法？
王辉耀：特朗普关税不得人心是肯定的，其对包括欧洲在内的其他国家的冲击都蛮大 ，他们有很多意见 。
就欧洲来说 ，其内部是有不同反应的 。比如，一部分人觉得他们与美国在意识形态、价值观这些方面较为一致 ，他们寄希望于这可能会是一个暂时现象；有的国家在谈判 ，比如英国就在争取谈判，包括欧盟内部的一些小国家也想谈；也有法国这样推动采取反制措施的国家。
另外一个现象是，我在欧洲接受了很多外媒采访 ，他们很关心关税战话题 。我发现 ，他们的一个普遍态度是把焦点放在中国身上，他们的问题集中在：你们什么时候打？你们还有什么子弹？诸如这样的问题 ，好似现在的贸易战变成了“你们两家打 、我们看热闹 ”的局面 。这是不对的。我想要提醒的是 ，特朗普保护主义贸易政策是面向全球的，也激起了普遍不满 ，我们需要看到美国对全球加税的这种倒行逆施行为 。
我们这些被影响的国家 ，需要团结起来，在美国转向保守主义的时候 ，我们要为全球化和自由贸易代言 。对于中国来说 ，我们不要错失团结全球的这个大好时机。关键是我们要如何团结这些不满的大多数，如何组建一个反关税的统一战线 。最佳的反应方式可能是 ，努力做到在有理有节反制的同时 ，又能团结大多数 。
界面新闻：与特朗普第一任期主要对华发动贸易战不同，这次他再次回到白宫后，很快扩大了贸易战范围 ，不仅是对加拿大 、墨西哥、中国 、欧盟等主要贸易伙伴 ，还对数十个贸易伙伴同时征收“对等关税 ”。特朗普要的到底是什么，是制造业回流美国吗？
王辉耀：对 ，他确实想要制造业回流美国 。这段时间我接到了很多外媒的采访 ，我一直在告诉他们，这其实是美国在收割全世界 。
以制造业为例 ，美国是有意放弃这一发展策略的。因为制造业利润不高 ，劳动力密集，环境又不友好。因此美国有意放弃制造业 ，转而追求高科技 、数字经济、人工智能这些技术创新 。制造业这些需要大量廉价劳动力的“苦差事” ，他就放到海外来进行，这也符合经济学上的比较优势理论 ，就是各自发挥各自的优势 。
但特朗普现在突然说 ，其他国家占美国便宜，美国没有制造业了，制造业要回流美国。这种叙事没有道理 ，而且也不全面 ，比如，他只强调货物贸易逆差 ，不提美国在服务贸易领域的巨大顺差 。
真相是美国在多个领域都在收割全世界 。在服务贸易方面 ，美国对全世界都长期存在巨大顺差；在投资方面，由于美元是全球结算货币 ，吸引了大量外资流向美国 ，它赚得盆满钵满，股市创新高；在美债方面 ，全世界都在买美国债券 ，这些钱相当于美国从全世界贷款用于支持美国建设，中国也是美债的最大买家之一；他还在收割全球人才 ，比如 ，美国AI人才的30%都来自中国。
如果按照特朗普发动贸易战的逻辑，那我们是不是也能根据被美国收割的几个方面，对美国发起一个服务贸易战、投资战或者人才战？特朗普的逻辑完全说不通 ，他没有看到这个世界本身就是互补的一个世界 。
界面新闻：关税战会长期存在吗？我们应该如何应对？
王辉耀：会不会长期存在 ，其实取决于双方怎么处理 。我们的处理方法要有礼有节有据，需要进行适当的反制。但是同时也要研究如何利用多边国际机构 ，比如联合国 、WTO ，进行回应 。我们不一定要一个国家冲在最前面，因为特朗普关税战的打击面太大了 ，这给了我们一个很好团结其他国家的机会 。在这方面 ，一个值得关注的是，近期 ，就连不怎么发声的WTO前总干事帕斯卡尔·拉米也站出来发声了。（编者注：近日 ，拉米在接受媒体采访时表示，“WTO没有美国这样一个积极成员国是可以的 ” 。）
此外 ，我们还可以联合欧洲 、加拿大、墨西哥 、日本 、韩国、东南亚 、拉美 、中东等等所有受影响的国家和地区 ，推动自由贸易 。支持自由贸易和多边主义的这些志同道合的人聚在一起，这很重要。
在具体做法方面，我们要尽可能推动与欧盟、东盟或者日韩这些国家达成共识 ，寻求最大公约数 ，共同发出各自维护全球化的声音。既然美国拉着这些国家表态，逼着他们去谈零关税 ，那我们能不能拉上他们维护多边主义 、加强贸易宣言？
在这方面 ，我注意到李强总理在8日与欧盟委员会主席冯德莱恩通了电话 。另外，王毅外长近期也访问了日本 ，中日韩三国外长也进行了会面 。
在具体动作上 ，我们也不能停止，我们还要加入几个亚太国家主导的贸易协定。比如 ，加入日本主导的《全面进步协定跨太平洋伙伴关系》（CPTPP） ，特朗普第一任期内退出了这个协定的前身，美国肯定暂时回不来；再比如 ，尽快推动重振《亚太经济合作组织》（APEC） 。
我们还可以加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA） 。这是最早由新西兰 、新加坡、智利三国于2019年5月发起 、2020年6月签署 、2021年11月生效 ，是全球首个完全以数字经济为重点、模块化设计的多边经贸协定，也是全球首个通过网络签署、面向所有WTO成员国开放的重要经贸协定。（编者注：中国已经在2021年11月正式提出申请加入DEPA 。）
我们还可以与WTO再多做一些共同研究声明或者类似工作，相当于对自由贸易的一种支持的宣誓 。
另外 ，谈判也是可以的 ，特朗普一直在喊话谈判。我们也可以欢迎美国的贸易部长 、财政部长等高官来华 。
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